Danno biologico e terrorismo

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 30 ottobre 2009, n. 181 

Regolamento recante i criteri medico-legali per l'accertamento e la determinazione dell'individualità e del danno biologico e morale a carico delle vittime del terrorismo e delle stragi di tale matrice, a norma dell'articolo 6 della legge 3 agosto 2004, n. 206. 

GU n. 292 del 16-12-2009

E m a n a 
                      il seguente regolamento: 

 Art. 1  Definizioni 

 1. Ai fini del presente regolamento: 
    a) per danno  biologico,  si  intende  la  lesione  di  carattere
permanente all'integrità psico-fisica della persona suscettibile  di
accertamento medico-legale che esplica  un'incidenza  negativa  sulle
attività quotidiane e sugli aspetti dinamico-relazionali della  vita
del danneggiato, indipendentemente da eventuali  ripercussioni  sulla
sua capacità di produrre reddito; 
    b) per danno morale, si intende il pregiudizio  non  patrimoniale
costituito dalla sofferenza soggettiva cagionata dal fatto lesivo  in
sè considerato; 
    c) per aggravamento fisico, si intende lo stato della menomazione
dell'integrità psico-fisica  complessiva  derivante  dall'evoluzione
peggiorativa della patologia da cui è conseguita l'invalidità  gia'
riconosciuta ed indennizzata, nonchè da ogni altra patologia per  la
quale  risulti  accertata  una  correlazione   eziopatogenetica   per
interdipendenza o la  cui  insorgenza  risulti  determinata  da  cure
praticate per la patologia già riconosciuta. 

 Art. 2  Disposizioni generali 

 1.  La  valutazione  della   percentuale   d'invalidità   di   cui
all'articolo 6, comma 1, della  legge  3  agosto  2004,  n.  206,  e'
espressa in una  percentuale  unica  d'invalidita',  comprensiva  del
riconoscimento del danno biologico e morale. 
  2. Ai fini della valutazione di cui al comma  1,  gli  accertamenti
sanitari,  sono  effettuati  dalla  competente   commissione   medica
ospedaliera della  sanità  militare  o  dalle  apposite  commissioni
sanitarie di nomina consolare, ai sensi dell'articolo 5  del  decreto
del Presidente della Repubblica 28 luglio 1999, n. 510. 
  3. Ai fini dell'espletamento degli accertamenti  sanitari,  nonche'
delle modalità di svolgimento dei lavori delle commissioni di cui al
comma 2, si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di  cui
al decreto del Capo del Dipartimento  dell'Amministrazione  generale,
del personale e dei  servizi  del  Ministero  dell'economia  e  delle
finanze in data 12 febbraio 2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
del 23 febbraio 2004, n. 44, adottato in attuazione del  decreto  del
Presidente della Repubblica 29 ottobre 2001,  n.  461,  e  successive
modificazioni. 

 Art. 3 Criteri medico-legali per la valutazione  dell'invalidità permanente 

1. Per l'accertamento dell'invalidità si procede tenendo conto che
la percentuale d'invalidità permanente (IP), riferita alla capacita'
lavorativa, è attribuita scegliendo il valore  più  favorevole  tra
quello determinato in base alle tabelle per i gradi di invalidità  e
relative modalità d'uso approvate, in  conformità  all'articolo  3,
comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 407,  con  il  decreto  del
Ministro  della  sanità  in  data  5  febbraio  1992,  e  successive
modificazioni, pubblicato nel  supplemento  ordinario  alla  Gazzetta
Ufficiale n. 47 del 26 febbraio 1992, e quello  determinato  in  base
alle tabelle A, B, E ed F1 annesse al decreto  del  Presidente  della
Repubblica 23 dicembre 1978, n. 915, e  successive  modificazioni,  e
relativi criteri applicativi. Alla classifica di cui  alle  categorie
della tabella A e alla tabella B sono equiparate le fasce percentuali
d'invalidità permanente, riferite alla capacità lavorativa, secondo
le  corrispondenze  indicate  nella  tabella  in  allegato  1.   Alle
invalidità o mutilazioni di prima  categoria  della  tabella  A  che
risultino  contemplate  anche  nella  tabella   E   corrisponde   una
invalidità permanente non inferiore al 100%. 

 Art. 4  Criteri   medico-legali   per   la   rivalutazione   dell'invalidita'
  permanente, e per la determinazione del danno biologico e del danno
  morale 

 1. Per la  rivalutazione  delle  invalidità  già  riconosciute  e
indennizzate, si procede secondo i seguenti criteri e modalita': 
    a) la percentuale d'invalidità permanente  (IP),  riferita  alla
capacità  lavorativa,  è   attribuita   secondo   quanto   indicato
all'articolo  3.  Resta  salva  l'applicazione   di   altri   criteri
tabellari, adottati in sede di prima valutazione, se più favorevoli; 
    b) la percentuale del danno biologico (DB) è determinata in base
alle tabelle delle menomazioni e relativi criteri applicativi di  cui
agli articoli 138, comma 1, e 139, comma 4, del decreto legislativo 7
settembre 2005, n. 209, e successive modificazioni; 
    c) la determinazione della  percentuale  del  danno  morale  (DM)
viene effettuata, caso per caso, tenendo conto  della  entità  della
sofferenza e del turbamento dello  stato  d'animo,  oltre  che  della
lesione  alla  dignità  della  persona,  connessi  ed  in   rapporto
all'evento dannoso, fino ad un massimo dei 2/3 del valore percentuale
del danno biologico; 
    d) la percentuale unica di  invalidità  indicante  l'invalidita'
complessiva (IC), di cui all'articolo 6 della legge 3 agosto 2004, n.
206, che in ogni caso non può  superare  la  misura  del  cento  per
cento, è data dalla somma delle percentuali del danno biologico, del
danno morale e del valore, se positivo, risultante  dalla  differenza
tra la percentuale di invalidità riferita alla capacità  lavorativa
e la percentuale del danno biologico: IC= DB+DM+ (IP-DB). 

 Art. 5  Disposizioni transitorie 

 1. Fino alla data di predisposizione delle tabelle  di  menomazione
di cui agli articoli 138, comma  1,  e  139,  comma  4,  del  decreto
legislativo 7 settembre  2005,  n.  209,  la  percentuale  del  danno
biologico è determinata in base alla  tabella  delle  menomazioni  e
relativi criteri applicativi, approvata con decreto del Ministro  del
lavoro e della previdenza sociale in data 12 luglio 2000,  pubblicato
nel supplemento ordinario alla  Gazzetta  Ufficiale  n.  172  del  25
luglio 2000, e successive modificazioni;  la  percentuale  del  danno
biologico, così determinata, può  essere  aumentata  da  parte  dei
competenti organismi sanitari ai sensi degli articoli 138, comma 3, e
139, comma 3, del decreto legislativo n. 209 del 2005. 
  2. Dopo l'adozione delle tabelle di cui agli articoli 138, comma 1,
e 139, comma 4, del decreto legislativo n. 209 del 2005, si  procede,
previa  domanda  degli   interessati,   ovvero   dell'amministrazione
competente, ad una nuova determinazione della invalidita', qualora la
percentuale di danno biologico, applicando i nuovi criteri tabellari,
sia più favorevole. 

 Art. 6   Disposizioni finali 

 1. A fare data dall'entrata in vigore del presente  regolamento  le
commissioni mediche  provvedono  all'accertamento  delle  invalidita'
secondo quanto previsto agli articoli 3 e 4. 
  2. Nei casi di applicazione dell'articolo 6, comma 1, della legge 3
agosto 2004, n. 206, le  valutazioni  delle  invalidità  operate  in
difformità  alle  disposizioni  del  presente  regolamento,  possono
formare oggetto  di  revisione  da  parte  dei  competenti  organismi
sanitari,  previa  domanda  degli  interessati  agli   uffici   delle
amministrazioni   competenti.   In   ogni   caso,   la    percentuale
d'invalidità non può essere rideterminata  in  misura  inferiore  a
quella per la  quale  si  è  già  provveduto  all'attribuzione  dei
benefici richiesti, ovvero a quella stabilita in sede giudiziale.  Le
domande, presentate a partire dalla data di entrata in  vigore  della
legge  n.  206  del  2004,  cui  non   sia   seguito   l'accertamento
medico-legale da parte delle commissioni di cui all'articolo 2, comma
2, per sopravvenuto decesso  del  danneggiato,  sono  da  considerare
utilmente prodotte per la determinazione della nuova  percentuale  di
invalidita', comprensiva del danno biologico e morale. 
  Il presente decreto munito del sigillo dello Stato, sarà  inserito
nella  Raccolta  ufficiale  degli  atti  normativi  della  Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare. 
    Dato a Roma, addì 30 ottobre 2009 
 
                             NAPOLITANO 
 
 
                    Berlusconi, Presidente del Consiglio dei Ministri 
 
                                      La Russa, Ministro della difesa 
 
                                        Maroni, Ministro dell'interno 
 
                                     Alfano, Ministro della giustizia 
 
 Sacconi, Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali 
 
                     Tremonti, Ministro dell'economia e delle finanze 
Visto, il Guardasigilli: Alfano 
 
Registrato alla Corte dei conti il 1° dicembre 2009 
Ministeri istituzionali, registro n. 10, Difesa, foglio n. 245